2014年6月10日,楚天都市報(bào)上刊登了一則吸引讀者眼球的新聞“一鏟了事不能成為征地絕招”。到底是怎么回事呢?下面和光明區(qū)律師一起來(lái)了解一下吧!
原來(lái),6月7日上午,家住黃陂盤龍城許廟村的楊鳳珍,家中的4畝桃林在夜里被人用推土機(jī)挖毀,辛苦栽培的果樹(shù),眼看滿樹(shù)的桃子就要成熟了,卻遭此劫數(shù)。該村村委會(huì)負(fù)責(zé)人稱,這片地已被征用,開(kāi)發(fā)商急著動(dòng)工挖了果林。
且先不說(shuō)開(kāi)發(fā)商在農(nóng)民的土地上動(dòng)工是否有相關(guān)的審批手續(xù),相應(yīng)的項(xiàng)目立項(xiàng)及規(guī)劃許可是否都齊備,單單就其直接將農(nóng)民土地上的果樹(shù)鏟除本身就是違法的。農(nóng)民的土地一般都是集體組織所有的,由集體組織分配給農(nóng)民使用,基于這種合法的使用權(quán),農(nóng)民在土地上種植的樹(shù)木也好,青苗也罷,那都是農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn),更是他們維持生計(jì)的重要依靠,不管是政府征收還是開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā),在雙方?jīng)]有協(xié)商好補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候,誰(shuí)都不能去破壞,否則就是破壞他人財(cái)物,是犯罪。我國(guó)現(xiàn)行憲法明文規(guī)定了“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地施行征收或者征用并給與補(bǔ)償”,同時(shí)也規(guī)定了“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”,但是,憲法對(duì)征收補(bǔ)償?shù)囊髤s不明確,目前就只有《土地管理法》當(dāng)中的“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”這個(gè)上限,這就留下了各地方依當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行操作的空間。而且,從《憲法》、《土地管理法》和《物權(quán)法》等規(guī)定來(lái)看,對(duì)集體土地實(shí)施征收的前提有兩個(gè):一是要為公共利益的需要;二是要根據(jù)法律規(guī)定。由于公共利益目前法律既未直接界定,也未授權(quán)明確由誰(shuí)來(lái)界定,也導(dǎo)致了集體土地征收中必然缺乏可操作性,而從我國(guó)現(xiàn)行法律體系看,對(duì)于集體土地征收的法定權(quán)限和程序,法律只是原則性的規(guī)定或者未作規(guī)定,更多地是依賴于國(guó)家政策、行政規(guī)章以及規(guī)范性文件。顯然,目前在征收前提問(wèn)題上,集體土地征收只停留在一個(gè)口號(hào)性規(guī)定中,這也是目前征收實(shí)踐混亂的根源。
有些地方政府是真的不懂法而存在違法征收,而更多的則是鉆法律的漏洞,在法律條文沒(méi)有明確界定的情況下渾水摸魚(yú),加上廣大被征收土地的農(nóng)民法律知識(shí)缺乏,政府在征收過(guò)程中濫用公權(quán)力,對(duì)征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)規(guī)定過(guò)低,嚴(yán)重?fù)p害了被征收者的憲法權(quán)利,由此便引發(fā)了一些激烈的社會(huì)矛盾。媒體上頻現(xiàn)的因征地拆遷而引發(fā)的暴力流血事件和各種罕見(jiàn)的抗拆招數(shù)不時(shí)地吸引著大眾的眼球,這也使得全國(guó)民眾對(duì)征地拆遷的關(guān)注度久盛而不衰。由此,修法的必要性就格外突出,但是一部法律的修訂談何容易,尤其是這樣一部包括地方政府在內(nèi)的各利益群體訴求博弈頗多的法律。今年,作為全國(guó)土地主管部門的國(guó)土資源部開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)的工作部署,大概也是出于“遠(yuǎn)水解不了近渴”的考慮。不管怎樣,廣大的被征收人應(yīng)當(dāng)明白一點(diǎn),政府的征收行為必須按照國(guó)家法律規(guī)定的程序進(jìn)行,在沒(méi)有和被征收人達(dá)成一個(gè)雙方協(xié)商一致的補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候,是不能以非法暴力手段強(qiáng)征土地的。即使政府經(jīng)過(guò)多次努力協(xié)商和被征收人確實(shí)無(wú)法達(dá)成一個(gè)一致意見(jiàn),也應(yīng)當(dāng)是按照法定程序作出相關(guān)的征收補(bǔ)償決定,達(dá)到法定的期限后申請(qǐng)法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,而上邊新聞中這種為了征收土地,隨便動(dòng)用挖土機(jī)毀壞地上物的行為顯然是違法的,而這種行為既觸犯了國(guó)家刑法,更不等于已經(jīng)征收了樹(shù)木所在的土地,而這種違法行為也勢(shì)必會(huì)得到法律的嚴(yán)懲。
法律是維護(hù)我們自身權(quán)益的有力工具,在我們遇到困難的時(shí)候,法律能夠?yàn)槲覀兟男泻戏?quán)益提供保障。如果您遇到相關(guān)問(wèn)題,歡迎咨詢光明區(qū)律師,我們會(huì)為你做出專業(yè)的解答。
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