假如問2020年開年有什么工作是村民最為存眷的，無疑是除夕當日正式見效的新《土地管理法》。這一新法的正式見效帶來了浩繁制度的重要變革，也將深遠影響到土地征收的進程，甚至是農民的具體生活。值此規制土地治理的根本性法律修正并正式見效之際，村民的權力和生存將失掉怎樣的新保障？深圳動拆遷律師認為，踏在新世紀又一個十年的起點，這一問題的答案將成為我們未來規劃的重要參考，不可不察。

　　一、集體土地入市，或成為農村農民經濟水平新拉動點

　　長時間以來，按照土地管理法的劃定，單元及小我私家進行建設行為必須使用國有土地，集體所有的土地不得以轉讓或者租用的方式交由單位或個人進行非農業建設。

　　新《土地管理法》正式見效后，集體土地進入市場曾經獲得了法律的許可，這類國有土地以及集體土地之間涇渭分明的局面將被打破。

　　該法第六十三條劃定，已被確定為工業、貿易等經營性用處并經依法掛號的集體經營性設置裝備擺設用地，土地所有權人可以出讓、出租等方式交由個人或單位使用。

　　從久遠來看，這一劃定的落地將發生兩項首要的意思：對將來征地的影響，以及對村集體經濟甚至是農民生活水平的新拉動。

　　（1）對將來征地的影響

　　集體設置裝備擺設用地入市以前，其余單元及小我私家假如但愿應用集體土地進行建設，是必須要經過將集體土地轉化為國有土地這一程序的。而這一程序，正是我們所熟知的集體土地征收。實踐之中，集體土地征收制度運行之中執行不規范的情形導致了一定的社會問題。

　　在集體土地入市以后，有設置裝備擺設用地需要的單元或小我私家可以直接從村集體處獲得相應的建設用地使用權，不再必須經歷征地程序。這無疑將提高集體建設用地的靈活度，進一步盤活集體經濟。

　?。?）對村集體經濟和村民生存水平的新拉動

　　從另一個角度來講，集體經營性設置裝備擺設用地的使用權出讓或出租后，所取得的支出在村集體外部如何調配也是這一機制將面對的實踐問題。從目前來看，這仍然有賴于制定新的制度從而進行對接。但可以確定的是，這項收入在提高村集體經濟水平的同時，對農民的生活收入水平也將形成正面的影響。

　　二、宅基地仍不可對外讓渡，但法律給予了新的保障

　　聽聞集體土地使用權能夠進入市場舉行讓渡的新聞，有的村民伴侶也動起了這樣的心思：我閑置的宅基地是否也可以趁此機會賣給城里人，以此獲得新的收入來源？

　　在新《土地管理法》眼前，答案依然是否定的。

　　這次修正以后，該法第六十三條明確了能夠進入市場舉行生意的建設用地范圍：被確定用于工業、商業等經營性用途的集體經營性建設用地。

　　宅基地從法律性質上來講，屬于集體為了保證成員的寓居需要而劃撥的建設用地，并不屬于經營性范圍。

　　是以，新《土地管理法》的執行仍未許可宅基地向集體經濟構造以外讓渡。2004年公布的《國務院對于深化革新嚴格土地管理的決定》之中所規定的“禁止城鎮居民購置宅基地”一條仍然有效。

　　然而關于那些曾經進城落戶的村民來講，農村的宅基地閑置不管是對村民自己，仍是對村集體來講都屬于一種資本浪擲。為了無效調整這一現狀，新《土地管理法》在第六十二條之中做出了新的規定，允許進城落戶的農村村民自愿有償退出宅基地。這一規定宣告了宅基地自愿有償退出制度的正式落地。

　　這一軌制的意思，則可以從兩個角度來進行解讀。

　　一方面，該軌制的執行使得進城落戶的村民在再也不需求應用宅基地的前提下，可以此取得一定經濟支持，同時改善了部分宅基地長期空置的現狀。

　　另外一方面，該劃定當中強調了宅基地的退出應當是被迫的，這也是對各地主觀存在的疏忽村民意愿而強行發出宅基地的亂象進行規制，切實保障了村民的合法權益不受侵犯。

　　三、征地進一步規范化，權力及賠償全面保障

　　土地征收步伐作為間接和村民權益縝密相連的步伐，歷來都是被法律法規高度關注的重點，本次新《土地管理法》的修改也不例外。

　　新法對土地征收軌制步伐和實體方面的修正，都重點突出了對被征收方權益的維護。此中，第四十七條對征地步伐進行了大幅修正，將征地布告、征地賠償和談的簽訂兩項步伐提早到了土地征收報批以前，使得它們成為了獲得征地批文的需要前提；同時賦予了被征收戶以新的權利：多數被征收戶對安置征地補償安置方案有異議的，征收方應召開聽證會，并根據聽證會結果和法律法規規定對征地拆遷征地補償安置方案進行修改。

　　如許的步伐修正和權力賦予，本質上是強化了被征收方的征地步伐介入權、知情權和監督權，將被征收方的意愿進一步在征收步伐當中得以表現。新法對征地步伐的進一步嚴峻化，也是貫徹中心提出的“征地應保證農民生活水平不下降”的方針，進一步努力杜絕征收程序執行不規范的現象以及以此導致的社會問題。

　　同時，“不下降被征地村民原有生存程度”作為土地征收的原則被明確寫入了新《土地管理法》之中。

　　該法四十八條在保留了原土地管理法明確的土地征收賠償用度局限的同時，明確提出了讓被征收戶“原有生存程度不下降，久遠生計有保證”的劃定，而且將處所廣泛實踐的征地農民納入社會保障體系的做法正式上升到法律層面，為以社保方式給被征地農民提供切實保障制度給予了堅定的法律支持。

　　深圳動拆遷律師提醒您，以上各種篡改，都表現了新《土地管理法》對保證被征收戶正當好處的決心。這必將使被征收戶征收補償進一步增加，征地進一步規范化的未來已然可期。