在征地拆遷過程中,拆遷戶往往會(huì)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,對(duì)征地行為提起行政訴訟,拆遷戶能否提起訴訟? 提起訴訟后的成功率是多少?下面和深圳動(dòng)拆遷律師一起看看下面這則案例。
案情回顧
李女士在武漢市洪山區(qū)擁有一套合法房屋。2014年,因棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,政府對(duì)涉案房屋進(jìn)行征收。之后,李女士通過協(xié)商與征收部門簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議。不料,在未拿到原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、未領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款存折、未騰空房屋、未交付房屋鑰匙的情況下,李女士的房屋被強(qiáng)行拆除。李女士的房子已經(jīng)拆遷,但政府單方面改變主意,不履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容。無奈之下,李女士只好通過法律程序維護(hù)自己的權(quán)益。
根據(jù)通過以上案情,我們可以分析出兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn):
1.紅山區(qū)人民政府單方面改變主意,未履行拆遷補(bǔ)償協(xié)議,造成行政糾紛,未取得拆遷補(bǔ)償結(jié)算協(xié)議,未領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償存折,未移動(dòng),未交房鑰匙。 拆遷補(bǔ)償不到位,協(xié)議不執(zhí)行,產(chǎn)權(quán)置換不成立。
2.根據(jù)《國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償條例》第二十七條,“先補(bǔ)償后搬遷”制度強(qiáng)調(diào),搬遷家庭獲得搬遷補(bǔ)償后才產(chǎn)生搬遷義務(wù),并不是在達(dá)成協(xié)議或作出補(bǔ)償決定后,沒有獲得補(bǔ)償金的搬遷家庭就要承擔(dān)搬遷義務(wù)。也就是說,在拆遷補(bǔ)償沒有到位之前,拆遷戶有權(quán)拒絕搬遷。
本案的核心問題為拆遷進(jìn)行補(bǔ)償安置協(xié)議通過簽訂后,房屋被征收人還是否可以有權(quán)就強(qiáng)拆行為問題提起行政訴訟。
1. 拆遷補(bǔ)償協(xié)議主要涉及對(duì)被拆遷房屋價(jià)值的補(bǔ)償、被拆遷戶搬遷造成的損失、搬遷造成的停產(chǎn)損失等。 拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,可以認(rèn)定被征地人已與征地人就房屋征收及上述有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議。
《國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定:"市、縣人民政府決定征收房屋時(shí),對(duì)被征地人給予的補(bǔ)償包括:(1)對(duì)被征地房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(2)因被征地拆遷、臨時(shí)拆遷的補(bǔ)償; (三)因房屋被征用造成生產(chǎn)損失、停業(yè)賠償。"
第二十五條規(guī)定: 房屋征收部門和被征收人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償?shù)男问健⒀a(bǔ)償?shù)臄?shù)額和支付期限、房屋的產(chǎn)權(quán)交換地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)費(fèi)、停產(chǎn)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。賠償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行賠償協(xié)議規(guī)定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
2.拆遷補(bǔ)償協(xié)議中約定的內(nèi)容,顯然不包括其他人身和財(cái)產(chǎn)損失,包括房屋內(nèi)的動(dòng)產(chǎn),因違法強(qiáng)拆可能給拆遷戶造成的損失。
《國(guó)有企業(yè)土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條“任何一個(gè)單位和個(gè)人信息不得采取網(wǎng)絡(luò)暴力、威脅或者沒有違反法律規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法行為方式迫使被征收人搬遷。禁止中國(guó)建設(shè)工作單位積極參與搬遷活動(dòng)。”
第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,并且在賠償決定規(guī)定的期限內(nèi)不移動(dòng)的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
3.當(dāng)強(qiáng)制拆遷被確認(rèn)為違法時(shí),被征收人可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。因?yàn)檫@種利益獨(dú)立于合法征收所產(chǎn)生的補(bǔ)償利益,所以即使被征收人簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議,其對(duì)可能存在的違法強(qiáng)拆仍然具有法益,可以作為適格的原告提起行政訴訟。
《中華人民共和國(guó)行政程序法》第十二條:“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(二)限制人身自由或者查封、扣押財(cái)產(chǎn);不接受凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的;”
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條規(guī)定: “行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政權(quán)力,對(duì)下列財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵犯的,有權(quán)要求賠償:
(一)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)可以采取查封、扣押、凍結(jié)等行政管理強(qiáng)制技術(shù)措施的;
(二)非法收繳、征用財(cái)產(chǎn);
(三)造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損害的其他一些違法犯罪行為。”
結(jié)合該案例,在此,深圳動(dòng)拆遷律師提醒我們大家都是需要學(xué)生注意的是,簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議可以領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款后,如果拆遷戶騰空并交出房屋,則一般企業(yè)認(rèn)為拆遷戶與房屋強(qiáng)拆行為已經(jīng)不再發(fā)展具有一定利害關(guān)系。
雖然我國(guó)目前中國(guó)最高人民法院對(duì)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議后可以再對(duì)協(xié)議提起行政訴訟。但是,這種發(fā)展情況下我們提起的訴訟工作經(jīng)歷的時(shí)間過長(zhǎng)、訴訟難度也比較大,這無疑會(huì)增加拆遷戶的維權(quán)管理成本。
因此,如果我們對(duì)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意,不要記得擅自簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議! 及時(shí)尋求深圳動(dòng)拆遷律師的幫助,專業(yè)律師將保護(hù)您的合法權(quán)益!
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